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蔡英文指出，她今年1月赴中美洲訪問宏都拉斯、尼加拉瓜、薩爾瓦多以及瓜地馬拉4個台灣的重要友邦。此行她感受到台灣和中美洲雖然隔著太平洋，卻有著緊密的情誼。她接著說，今天是「中美洲獨立196周年紀念日」，在這個意義重大的日子，很高興能再次與友邦朋友們齊聚一堂。她代表中華民國政府以及人民，表達最誠摯的祝賀。
蔡英文表示，196年前，中美洲國家的先烈先賢不畏艱難、不惜犧牲生命，以堅持奮戰的精神，為人民爭取自由，帶領中美洲人民，擺脫被殖民的處境。過去台灣人民也曾經歷經殖民和威權統治，也走過艱辛的民主化道路。因此，民主和自由是台灣跟中美洲得來不易的成果，更是共同分享的價值。
蔡英文強調，因為我們有著相似的歷史，也就特別珍惜彼此的友誼。多年來，台灣跟中美洲友邦像是兄弟姊妹般，並肩打拚，一起寫下許多的故事。她特別分享過去出訪的經驗表示，她在宏都拉斯看到台灣技術團跟在地小型企業合作，推動「一鄉鎮、一特產」；也在尼加拉瓜的成衣廠，看見台灣人和尼加拉瓜人一起努力，做出最優質的商品；在薩爾瓦多的咖啡生產合作社，看到即將出口到台灣的咖啡豆，正在接受中美洲陽光的曝曬；也走訪了瓜地馬拉的安地瓜，台灣團隊能夠參與這座古城的修復，是值得我們一提再提的榮幸。
針對我與中美洲友邦間合作交流，蔡英文指出，台灣已經組成投資團隊，在中美洲持續開發潛在的合作商機。我們將全力推動採購友邦產品，增加對友邦投資，參與基礎建設，並且把這些合作經驗，轉化為雙方產業的競爭力，開創互惠互助的新局面。
總統特別說明，她在宏都拉斯、薩爾瓦多，都曾分別跟當地青年座談。他們分享了許多來台留學的經驗。他們跟台灣學生一起學習，甚至一起創業、一起實現理想。期待未來台灣和中美洲的年輕世代，有更多的互動，而且能夠攜手合作，站上世界舞台。
「4分之3閣員由總統任命」 江宜樺：現行行政院長只是總統的CEO
前行政院長江宜樺24日上午出席「總統直選與民主台灣」學術研討會，對此發表「府院權力關係的理論與實況」演說。他認為，台灣現行的憲政制度，由總統任命行政院長，總統不對國會負責，行政院長變成總統的執行長，總統內政外交什麼都管，還可以直接越級指揮部會首長，行政院長卻得處理不該由他負責的國防、外交、兩岸，就連閣揆換人，閣員多數仍由總統任命，重組的寥寥無幾，新閣揆卻仍要帶著團隊到立法院接受立委攻防，是「很虛」的院長。江宜樺認為，以我國現有的政治文化，或許走向「總統制」是比較可行的作法。
江宜樺表示，台灣現行的憲政體制，是由全民直選總統，總統不需經過立院同意即可認命行政院長，行政院各部會首長由行政院長提請總統任命，行政院為國家最高行政機關，總統則統帥三軍，負責國防、外交、兩岸。行政院長則負責國防、外交、兩岸以外的事務，議決法案及重要施政，向立法院負責。
然而，江宜樺表示，台灣在實際運作上卻有許多不適。如行政院長任命不需立法院同意，所以即使國會多數屬另一政黨，總統也可堅持任命自己屬意的行政院長，形成少數政府，閣揆到了國會，會被強力杯葛。
他分析，行政院副院長與各部會首長、政務委員等，實際上由總統決定，甚至是總統的競選班底，行政院長有多少人事空間，取決於總統信任與授權，多數內閣成員跟總統熟悉的程度更甚行政院長，因此，台灣的閣揆是「很虛的」。他說，現行大概有4分之3的閣員是總統任命，大問題是行政院長帶領的兵與將不是他熟悉的人馬，卻必須帶團進出立法院去攻防。就像賴清德新上任閣揆，人馬真正改組連動到的，寥寥無幾。
「閣揆照理不須處理國防外交，實務上卻無法不管」
此外，行政院長因是由總統任命，不會跟總統有意見上的不同與對抗，行政院長依照慣例，不用處理屬於總統職權的兩岸、國防、外交，但在台灣實務上卻需要。江宜樺舉例，總統負責國家安全，包含兩岸、國防、外交，經常會有常設小組，像是蔡英文政府的人權諮詢委員會、年金改革小組，司法改革小組，原住民轉型正義委員會等等，這些內政組織的成立，與國防外交無關，然而，常常在處理內政問題時，會納入國防外交議題，像是兩岸學生的教育問題、與美國談判的瘦肉精農業問題等，呈現內政問題脫離不了兩岸、國防、外交層面，因此，在實際運作上，總統是無所不管，行政院長也無法不管國防外交。
江宜樺（前行政院院長）出席「總統直選與民主台灣」學術研討會。（陳明仁攝）
他也說，台灣的行政院長沒有任期保障，內閣改組成為總統脫困的方法，如南韓的閨密門事件，該負責的總統還沒下台，政院長就先下台了，台灣有比一般總統制政府權力更大的總統，為「超級總統制」，也衍生憲政危機。
考慮涉及變動、民眾認知 江宜樺：改總統制比較容易一點
江宜樺說，他從來不認為內閣制一定優於總統制，以我國現有的政治文化，地方縣市議會的運作來說，也許改為「總統制」會比較容易一點，因為涉及的變動，跟一般民眾的認知，調整會比較少，內閣制的調適時間會比較長一點。他認為，關鍵在究竟台灣要不要堅持總統直選，如果民眾非常在意，就乾脆改為總統制，若民眾希望權責分明，願意為此放手已經到手的總統選舉，就走內閣制，但他認為，台灣目前沒有足夠的共識要走總統制或內閣制，若為了修憲而修憲，就會帶來動亂與不安，「一動不如一靜」。
而民眾對個別的條件都有期待，像是民眾想要直選總統，也想要總統對國會負責，什麼都要的結果，讓各種制度設計同時呈現，形成四不像，江認為，這與台灣的政治文化有關，也與民眾對體制不夠清楚有關，在還未修憲前，就要容許現行的制度繼續存在。
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總統蔡英文15日出席中美洲獨立196周年紀念日酒會，蔡英文今年1月才出訪中美洲4國，因此她致詞時特別強調台灣與中美洲友邦的合作關係，希望能夠增加在友邦的投資，並參與當地基礎建設
蔡英文指出，她今年1月赴中美洲訪問宏都拉斯、尼加拉瓜、薩爾瓦多以及瓜地馬拉4個台灣的重要友邦。此行她感受到台灣和中美洲雖然隔著太平洋，卻有著緊密的情誼。她接著說，今天是「中美洲獨立196周年紀念日」，在這個意義重大的日子，很高興能再次與友邦朋友們齊聚一堂。她代表中華民國政府以及人民，表達最誠摯的祝賀。
蔡英文表示，196年前，中美洲國家的先烈先賢不畏艱難、不惜犧牲生命，以堅持奮戰的精神，為人民爭取自由，帶領中美洲人民，擺脫被殖民的處境。過去台灣人民也曾經歷經殖民和威權統治，也走過艱辛的民主化道路。因此，民主和自由是台灣跟中美洲得來不易的成果，更是共同分享的價值。
蔡英文強調，因為我們有著相似的歷史，也就特別珍惜彼此的友誼。多年來，台灣跟中美洲友邦像是兄弟姊妹般，並肩打拚，一起寫下許多的故事。她特別分享過去出訪的經驗表示，她在宏都拉斯看到台灣技術團跟在地小型企業合作，推動「一鄉鎮、一特產」；也在尼加拉瓜的成衣廠，看見台灣人和尼加拉瓜人一起努力，做出最優質的商品；在薩爾瓦多的咖啡生產合作社，看到即將出口到台灣的咖啡豆，正在接受中美洲陽光的曝曬；也走訪了瓜地馬拉的安地瓜，台灣團隊能夠參與這座古城的修復，是值得我們一提再提的榮幸。
針對我與中美洲友邦間合作交流，蔡英文指出，台灣已經組成投資團隊，在中美洲持續開發潛在的合作商機。我們將全力推動採購友邦產品，增加對友邦投資，參與基礎建設，並且把這些合作經驗，轉化為雙方產業的競爭力，開創互惠互助的新局面。
總統特別說明，她在宏都拉斯、薩爾瓦多，都曾分別跟當地青年座談。他們分享了許多來台留學的經驗。他們跟台灣學生一起學習，甚至一起創業、一起實現理想。期待未來台灣和中美洲的年輕世代，有更多的互動，而且能夠攜手合作，站上世界舞台。
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